Доклад Д.Р. Баягича "Государственное управление в политической системе Королевства сербов, хорватов и словенцев/Югославии"

14 апреля в 12 часов посредством видеоконференции состоится очередной доклад  на Балканском семинаре. Используя историографический метод, были исследованы конституции, правовые и подзаконные акты, а также другие исторические источники и соответствующая литература с целью понимания проблемы организации и функционирования государственного управления в политической системе Королевства сербов, хорватов и словенцев/Югославии.

Параллели с современным положением дел  Сербии обусловили необходимость как критического изучения прошлого, так и создания научной основы для понимания этого прошлого с точки зрения организации и функционирования государственного управления первого югославского государства.

Сегодня эта тема исследования важна и актуальна, поскольку научно обоснованные исторические уроки позволяют легче и безболезненнее преодолевать противоречия современной практики, определяемые процессами глобализации и глобализма, регионализации и регионализма, трайбализма. Результаты исследования подтвердили, что на организацию и функционирование как государственного управления, так и его органов, а также на основные элементы политической системы (король/королевские регенты, правительство Королевства СХС/Югославии, Национальное собрание/Народное представительство, судебная власть, основы территориальной организации правительства и политических партий) в первую очередь оказали влияние семь исторических провинций (Сербия; Черногория; Босния и Герцеговина; Далмация; Хорватия, Славония, Срем, Меджугорье, Крк и Кастав; Словения с Прекомурьем; Банат, Бачка и Баранья), представлявших шесть различных правовых зон. В целях ликвидации исторических провинций конституции Королевства, сначала Видовданская, а затем Сентябрьская, прописывая принцип государственного единства и стремясь к установлению вертикальной административной централизации и равноправия, устанавливали новую территориальную организацию власти с единицами местного самоуправления – сначала регионами, а затем бановинами. Конституционную историю первого югославского государства и, соответственно, историю его политической системы, как показывают результаты нашего анализа, можно разделить на пять основных периодов: эпоху временного конституционализма (1918–1921 гг.), эпоху монархического парламентаризма (1921–1929 гг.), эпоху личного режима короля Александра I Карагеоргиевича (абсолютная монархия) (1929–1931 гг.), эпоху косвенного парламентаризма (1931–1939 гг.) и эпоху исполнительной (непредставительной) власти (1939–1941 гг.). Доминирующее положение в политической системе Королевства СХС/Югославии занимали король/королевский регент и правительство. Соответственно, и как подтверждают результаты нашего анализа, полномочия исполнительной власти и вертикальная административная централизация были призваны укреплять государственное единство и преодолевать исторический партикуляризм, а также эффективно разрешать все формы государственных кризисов, что требовало создания современного, хорошо организованного и функционального государственного управления. Поэтому первое югославское государство приступило к принятию общего закона о государственной службе (первый в 1923 году и второй в 1931 году), который вместе с законами о государственных служащих военного звания и транспортном персонале, а также специальными законами для определенных профессий государственной службы должен был охватить всех государственных служащих в целом. Характер государственного служащего в югославском позитивном праве государственной службы основывался на общем стандартном понятии государственного служащего, которое было заложено в правовой теории ведущих европейских государств того времени и включало: государственную службу как первый и основной элемент; добровольное принятие услуги; и включение в постоянный штат государственной службы; и зарплата.

            Д-р Душан Р. Баягич — сербский историк и политолог. Он получил образование в Белградском университете, где закончил бакалавриат по истории на философском факультете, а также магистратуру и докторантуру на факультете политических наук. Он работает научным сотрудником в Институте новейшей истории Сербии в Белграде. Предметом его исследований является история государственного управления в Королевстве сербов, хорватов, хорватов и словенцев/Югославии, история Сербской православной церкви, история сербской/югославской историографии, а также темы Первой и Второй мировых войн.

Доклад состоится на английском языке

Для получения ссылки на трансляции необходимо обратиться по адресу balkanyseminar@gmail.com, представившись и указав свое место работы/учебы.